18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भारत की अध्यक्षता ने जलवायु लचीलेपन को बहुत व्यापक आर्थिक और विकास ढांचे के भीतर रखा है, जिसमें जलवायु कार्रवाई को औद्योगिक क्षमता, व्यापार, वित्त, ऊर्जा सुरक्षा, बुनियादी ढांचे और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए उपलब्ध नीति स्थान के साथ जोड़ा गया है।
नई दिल्ली में आयोजित और 13 सितंबर, 2026 को संपन्न शिखर सम्मेलन में 11 सदस्यों और 10 भागीदार देशों के एक विस्तारित ब्रिक्स समूह को एक साथ लाया गया, जो दुनिया की 49.5 प्रतिशत आबादी, 40 प्रतिशत वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद और 26 प्रतिशत वैश्विक व्यापार का प्रतिनिधित्व करता है। शिखर सम्मेलन ने “लचीलेपन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता के लिए निर्माण” विषय के तहत ब्रिक्स नई दिल्ली घोषणा को अपनाया।
घोषणापत्र भारत की ब्रिक्स अध्यक्षता की व्यापकता को दर्शाता है, जिसमें लचीलापन, सतत विकास और व्यावहारिक सहयोग को ब्लॉक के एजेंडे के केंद्र में रखा गया है। ब्रिक्स की संस्थागत वास्तुकला को मजबूत करने और सभी क्षेत्रों में सहयोग को आगे बढ़ाने के प्रयासों के तहत भारत के राष्ट्रपति पद ने देश भर में 400 से अधिक बैठकें बुलाईं।
कौटिल्य स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी के प्रतिष्ठित प्रोफेसर और आर्थिक सलाहकार और जीआईटीएएम स्कूल ऑफ ह्यूमैनिटीज एंड सोशल साइंसेज के डीन रथिन रॉय ने कहा कि यह घोषणा ऐसे समय में अपने मजबूत बहुपक्षीय चरित्र के लिए उल्लेखनीय है जब बहुपक्षवाद खुद दबाव में था।
रॉय ने कहा, “अपनी अत्यधिक लंबाई के अलावा, घोषणा के बारे में दिलचस्प बात यह है कि यह पूरी तरह से बहुपक्षीय है। ऐसे युग में जब बहुपक्षवाद को सभी प्रमुख शक्तियों द्वारा सक्रिय रूप से खारिज कर दिया गया है, यह बहुराष्ट्रीय पहल के बारे में बात करता है, चाहे वह स्थिरता, डब्ल्यूटीओ सुधार, आईएमएफ सुधार या गाजा की चुनौती के बारे में बात करता हो।”
उन्होंने कहा कि यह घोषणा उभरती अर्थव्यवस्थाओं की ओर से उनके बढ़ते आर्थिक महत्व के अनुरूप बहुपक्षीय प्रणाली के भीतर अधिक प्रभाव की व्यापक मांग को दर्शाती है।
उन्होंने कहा, “यह समस्याओं को हल करने के लिए बहुपक्षीय कार्रवाई पर विचार करता है, जिसके भीतर, निश्चित रूप से, यह कहा गया है कि उभरती अर्थव्यवस्थाओं के पास बहुपक्षीय प्रणाली के भीतर उनकी आर्थिक प्रमुखता के अनुरूप शक्ति होनी चाहिए। युद्ध के बाद की पुरानी प्रणाली अब मान्य नहीं है।”
सतत विकास पर, रॉय ने जलवायु परिवर्तन की ब्रिक्स रूपरेखा में एक महत्वपूर्ण अंतर बताया।
“वे सभी सामूहिक रूप से सतत विकास को प्राथमिकता दे रहे हैं। घोषणा में अधिकांश स्थानों पर जहां जलवायु परिवर्तन का उल्लेख किया गया है, ‘सहित’ शब्द जलवायु परिवर्तन से पहले आता है। इसलिए यह जलवायु सहित सतत विकास है। वे एक व्यापक लेंस में बुनाई कर रहे हैं,” उन्होंने कहा।
रॉय ने घोषणा में “नेट ज़ीरो” वाक्यांश की अनुपस्थिति पर भी ध्यान दिया, यह तर्क देते हुए कि यह जलवायु चुनौती को तैयार करने के एक मौलिक रूप से अलग तरीके को दर्शाता है। उन्होंने कहा, “पूरे दस्तावेज़ में आपने जो नोटिस किया है, वह यह है कि पसंदीदा यूरो-अमेरिकी वाक्यांश – नेट ज़ीरो – अनुपस्थित है। इसलिए जिस तरह से यूरोपीय लोगों ने जलवायु परिवर्तन की समस्या, या यहां तक कि सतत विकास समस्या को तैयार किया था, उसकी रूपरेखा बहुत अलग है।”
“ब्रिक्स के लिए, सतत विकास समस्या केवल नेट ज़ीरो के बारे में नहीं है। नेट ज़ीरो एक अत्यधिक अस्थिर विकास प्रणाली का परिणाम है। सतत विकास के चालकों में पर्यावरणीय गिरावट शामिल है, जिसका परिणाम जलवायु परिवर्तन है, लेकिन उनमें असमानता भी शामिल है। समस्या की राजनीतिक अर्थव्यवस्था की प्रकृति को बार-बार उजागर किया गया है।”
रॉय ने ब्रिक्स ढांचे के भीतर पर्यावरण के लिए भारत की जीवनशैली (LiFE) दृष्टिकोण की व्यापक स्वीकृति पर भी प्रकाश डाला। उन्होंने कहा, “मैं इस बात से भी प्रभावित हूं कि भारत सतत विकास के लिए हमारे अपने LiFE दृष्टिकोण को शामिल करने में कामयाब रहा है, जिसमें इस बात पर जोर दिया गया है कि टिकाऊ जीवनशैली को आर्थिक विकास के साथ जोड़ा जाना चाहिए। यह भारतीय स्थिति से परे एक प्रमुख स्थान पाता है।”
“इसका मतलब यह है कि इसे अब भारतीय स्थिति से परे, उभरती अर्थव्यवस्थाओं और उम्मीद है कि वैश्विक दक्षिण में काफी स्वीकार्यता मिल रही है।”
परिणामस्वरूप, नई दिल्ली घोषणापत्र जलवायु लचीलेपन को आर्थिक और विकास प्राथमिकताओं के बहुत व्यापक समूह में रखता है। जलवायु लचीलेपन को एक अकेले पर्यावरणीय मुद्दे के रूप में मानने के बजाय, यह इसे आर्थिक लचीलेपन, औद्योगिक क्षमता, व्यापार, वित्त और राष्ट्रीय नीति स्थान से जोड़ता है।
यह दृष्टिकोण जलवायु जोखिमों को औद्योगिक नीति, महत्वपूर्ण खनिजों, ऊर्जा प्रणालियों, आपूर्ति श्रृंखलाओं, बुनियादी ढांचे, लघु व्यवसाय वित्त, बीमा और खाद्य सुरक्षा से जोड़ता है। ऐसा करने में, यह जलवायु जोखिम को इस व्यापक प्रश्न के अंतर्गत रखता है कि ब्रिक्स अर्थव्यवस्थाएं विकास, निवेश और संरचनात्मक परिवर्तन का प्रबंधन कैसे करती हैं।
उल्का केलकर, कार्यकारी निदेशक – जलवायु, अर्थशास्त्र और वित्त, डब्ल्यूआरआई इंडिया के अनुसार, आपदा जोखिम में कमी और लचीलेपन पर घोषणा का जोर विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि जलवायु परिवर्तन चरम मौसम की घटनाओं की आवृत्ति और गंभीरता को बढ़ाता है।
केलकर ने कहा, “ऐसे समय में जब जलवायु परिवर्तन चरम मौसम की आवृत्ति और गंभीरता को बढ़ा रहा है, नई दिल्ली घोषणा अंतरराष्ट्रीय सहयोग और समुदाय के नेतृत्व वाले लचीलेपन के निर्माण के माध्यम से आपदा जोखिम में कमी पर विचार पेश करती है।”
उन्होंने कहा कि घोषणा में जलवायु जोखिम मूल्यांकन को भूमि-उपयोग योजना में एकीकृत करने का आह्वान किया गया है, जो कुरूपता को रोकने में मदद कर सकता है।
उन्होंने कहा, “ब्रिक्स इंश्योरेंस रेजिलिएंस सेंटर और ब्रिक्स रिस्क लैब पारंपरिक बीमा दृष्टिकोण के विकल्प के रूप में क्रॉस-कंट्री आपदा जोखिम पूलिंग की सुविधा प्रदान कर सकते हैं, जिनकी जलवायु परिवर्तन के सामने सीमित प्रभावशीलता है।”
केलकर ने लचीलेपन को मजबूत करने में वित्त और विकास संस्थानों की भूमिका की ओर भी इशारा किया। उन्होंने कहा, “ब्रिक्स देश पहले से ही जलवायु वित्त के बड़े दाता हैं, न कि केवल प्राप्तकर्ता, और न्यू डेवलपमेंट बैंक सतत विकास और जलवायु अनुकूलन के लिए परियोजनाओं का समर्थन करना जारी रख सकता है।”
उन्होंने कहा कि सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) की आर्थिक भेद्यता, विशेष रूप से वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में उनकी भूमिका, वित्त तक पहुंच को जलवायु लचीलेपन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाती है।
केलकर ने कहा, “ब्रिक्स के क्रेडिट असेसमेंट फ्रेमवर्क के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत और जयपुर सर्वसम्मति जैसी वित्तीय पहुंच पहल एमएसएमई को जलवायु और आर्थिक झटकों के प्रति अधिक लचीला बनाने में मदद कर सकती हैं।”
घोषणा उन प्राथमिकताओं को एक साथ लाती है जिन्हें अक्सर अलग-अलग संबोधित किया जाता है – जलवायु कार्रवाई, विकास, ऊर्जा सुरक्षा, लचीलापन और वित्त। विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के सामने आने वाली राजकोषीय बाधाओं, चरम मौसम की घटनाओं से बढ़ते नुकसान और बहुपक्षीय प्रक्रियाओं पर तनाव की पृष्ठभूमि के खिलाफ, ब्रिक्स ढांचा इक्विटी और ग्लोबल साउथ की प्राथमिकताओं पर अधिक जोर देते हुए पेरिस समझौते के सिद्धांतों में जलवायु कार्रवाई को शामिल करना चाहता है।
घोषणापत्र कार्बन बाजार, जलवायु अनुसंधान, समुदाय-आधारित अनुकूलन, स्मार्ट ग्रिड, ऊर्जा भंडारण, हाइड्रोजन, महत्वपूर्ण खनिज और परिवहन डीकार्बोनाइजेशन सहित क्षेत्रों में सहयोग को आगे बढ़ाता है। प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों और जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे पर इसका जोर व्यापक प्रतिबद्धताओं से व्यावहारिक क्षेत्रों की ओर एक कदम को दर्शाता है जिसमें ब्रिक्स सदस्य विशेषज्ञता का आदान-प्रदान कर सकते हैं, क्षमता निर्माण कर सकते हैं और सामान्य दृष्टिकोण विकसित कर सकते हैं।
व्यावहारिक सहयोग पर जोर व्यापार और औद्योगिक नीति तक फैला हुआ है। घोषणापत्र महत्वपूर्ण खनिजों, हाइड्रोजन, सौर विनिर्माण, स्मार्ट ग्रिड और निर्यात-उन्मुख छोटी फर्मों के वित्तपोषण पर सहयोग के साथ-साथ अधिक लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं और उच्च मूल्य वाले विनिर्माण में विकासशील देशों की अधिक भागीदारी का समर्थन करता है।
साथ ही, ब्रिक्स सदस्यों ने उन व्यापार उपायों के खिलाफ कदम उठाया है जिन्हें वे संरक्षणवादी या बाह्य-क्षेत्रीय मानते हैं, खासकर जहां पर्यावरणीय मानक उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के पर्याप्त प्रतिनिधित्व के बिना विकसित किए जाते हैं।
क्लाइमेट ट्रेंड्स की संस्थापक और निदेशक आरती खोसला ने कहा कि ब्रिक्स समूह की विविधता और भूराजनीतिक जटिलता को देखते हुए इस तरह के ढांचे पर आम सहमति तक पहुंचना महत्वपूर्ण है।
खोसला ने कहा, “ब्रिक्स जैसे विविध और भू-राजनीतिक रूप से जटिल समूह के लिए, दूरंदेशी जलवायु ढांचे पर आम सहमति हासिल करना कोई छोटी उपलब्धि नहीं है।”
“ऊर्जा अस्थिरता में फंसे एक साल में, ब्रिक्स ने एक व्यावहारिक संतुलन बनाया है, यह पहचानते हुए कि जलवायु कार्रवाई अर्थशास्त्र और बुनियादी ढांचे के बारे में है, न कि केवल पर्यावरण नीति के बारे में।”
उन्होंने कहा कि भारत ने स्मार्ट ग्रिड, ऊर्जा भंडारण, अनुकूलन और आपदा लचीलेपन पर सहयोग की दिशा में चर्चा को आगे बढ़ाया है – ऐसे क्षेत्र जिन्हें उन्होंने न्यायसंगत परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण बताया।
खोसला ने कहा, “यह दर्शाता है कि ब्रिक्स कैसे वैश्विक दक्षिण प्राथमिकताओं को सामूहिक कार्रवाई में बदल सकता है।”
“पश्चिम के जलवायु प्रतिबद्धताओं से पीछे हटने के साथ, ब्रिक्स एकजुटता हरित एजेंडे के साथ-साथ वैश्विक दक्षिण की वास्तविक प्राथमिकताओं को और अधिक सार्थक ढंग से आगे बढ़ाने के लिए बहुपक्षवाद के एक नए युग के लिए एक संदेश भेजती है।”
इसलिए नई दिल्ली घोषणा का महत्व इसके जलवायु प्रावधानों से परे है। भू-राजनीतिक विखंडन, ऊर्जा अस्थिरता और बढ़ते जलवायु-संबंधी आर्थिक जोखिमों के समय में, भारत की ब्रिक्स अध्यक्षता ने एक ऐसे मॉडल के आसपास आम सहमति बनाने की कोशिश की है जिसमें लचीलापन केवल पर्यावरण नीति तक ही सीमित नहीं है बल्कि आर्थिक विकास की व्यापक वास्तुकला का हिस्सा बन जाता है।
ब्रिक्स के लिए, उभरता हुआ संदेश स्पष्ट है: जलवायु लचीलापन, आर्थिक लचीलापन और विकास लचीलापन तेजी से एक दूसरे से जुड़े हुए हैं – और ग्लोबल साउथ उन नियमों को निर्धारित करने में एक बड़ी भूमिका चाहता है जो इन तीनों को नियंत्रित करते हैं।
इस लेख की लेखिका डॉ. सीमा जावेद हैं, जो एक पर्यावरणविद् और जलवायु और ऊर्जा के क्षेत्र में संचार पेशेवर हैं