विश्व बैंक ने औपचारिक रूप से आवंटन की अपनी प्रतिबद्धता छोड़ दी है इसके वार्षिक वित्तपोषण का 45% जलवायु-संबंधी परियोजनाओं के लिए हैइसकी विकास रणनीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित करना और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में जलवायु अनुकूलन वित्तपोषण के भविष्य पर नई चिंताओं को उठाना।
यह निर्णय बैंक के सबसे बड़े शेयरधारक, संयुक्त राज्य अमेरिका के निरंतर दबाव के बीच आया है, जिसमें बहुपक्षीय विकास वित्त को प्रतिशत-आधारित जलवायु वित्तपोषण लक्ष्यों के बजाय गरीबी में कमी और आर्थिक विकास के अपने पारंपरिक जनादेश पर फिर से ध्यान केंद्रित करने के लिए कहा गया है।
जबकि बैंक जलवायु-संबंधी परियोजनाओं का वित्तपोषण और अपने जलवायु निवेशों की रिपोर्ट करना जारी रखेगा, यह अब यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य नहीं होगा कि उसके कुल वार्षिक ऋण का 45% जलवायु शमन या अनुकूलन पहल का समर्थन करता है – एक लक्ष्य जिसके दौरान घोषणा की गई थी COP28.
बैंक के मुख्य मिशन पर लौटें
इस वर्ष की वसंत बैठकों के दौरान अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) और यह विश्व बैंकसदस्य देशों ने इस बात पर जोर दिया कि संस्था को अपने मूलभूत उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित रखना चाहिए।
नवीनीकृत प्राथमिकताओं में शामिल हैं:
- गरीबी कम करना और आर्थिक विकास में तेजी लाना।
- देश की आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना।
- विकासशील देशों में उत्पादक निवेश का समर्थन करना।
- सस्ती, विश्वसनीय और विविध ऊर्जा प्रौद्योगिकियों तक पहुंच का विस्तार करना।
- व्यापक आर्थिक स्थिरता और कानून के शासन को मजबूत करना।
- खरीद दक्षता और विकास परिणामों में सुधार।
नीति निर्देश में 45% जलवायु वित्त लक्ष्य को छोड़ने का भी आह्वान किया गया, यह तर्क देते हुए कि कठोर आवंटन लक्ष्य अक्षमताएँ पैदा करते हैं, आर्थिक निर्णय लेने को विकृत करते हैं और संसाधनों को बैंक के प्राथमिक विकास मिशन से हटा देते हैं।
अनुकूलन वित्त को सबसे बड़े जोखिम का सामना करना पड़ता है
जलवायु विशेषज्ञों का मानना है कि तत्काल प्रभाव व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं पर नहीं होगा, बल्कि जलवायु अनुकूलन पहलों पर होगा जो रियायती वित्तपोषण पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
के अनुसार उनका मुनाफ़ा प्रकाश जेना हैनिदेशक, जलवायु और स्थिरता पहल: “बैंक योग्य नवीकरणीय ऊर्जा और शमन परियोजनाओं के लिए पूंजी प्रवाह पर सीमित प्रभाव पड़ेगा क्योंकि ये व्यावसायिक रूप से आकर्षक बने हुए हैं। वास्तविक चिंता जलवायु अनुकूलन और लचीलेपन के वित्तपोषण की है – शहरी गर्मी लचीलापन, बाढ़ संरक्षण और जलवायु-लचीला कृषि – जो सब्सिडी वाली पूंजी पर निर्भर हैं क्योंकि वे व्यावसायिक रूप से कम व्यवहार्य हैं।”
भारत के लिए इसका क्या मतलब है
भारत, होने के बावजूद विश्व बैंक समूह का सबसे बड़ा कर्जदारनवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के वित्तपोषण में अपेक्षाकृत सीमित व्यवधान का अनुभव होने की उम्मीद है।
जेना का कहना है कि भारत ने जलवायु शमन के लिए तेजी से निजी पूंजी जुटाई है, जिससे व्यावसायिक रूप से आकर्षक स्वच्छ ऊर्जा निवेश के लिए बहुपक्षीय वित्तपोषण पर निर्भरता कम हो गई है।
हालाँकि, देश अनुकूलन वित्तपोषण में प्रभाव महसूस कर सकता है।
परियोजनाओं में शामिल हैं:
- बाढ़ प्रबंधन,
- शहरी जलवायु लचीलापन,
- सूखा शमन,
- जलवायु-लचीला कृषि,
- जल संरक्षण,
पारंपरिक रूप से विश्व बैंक जैसे संस्थानों द्वारा प्रदान की गई रियायती और धैर्यपूर्ण पूंजी पर निर्भर रहे हैं।
जेना के अनुसार, जलवायु वित्त कोटा हटाने से इन अनुकूलन पहलों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है।
जलवायु जनादेश बना हुआ है
विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि संख्यात्मक लक्ष्य को हटाना विश्व बैंक के जलवायु एजेंडे के अंत का संकेत नहीं है।
जो थ्वाइट्सअंतर्राष्ट्रीय जलवायु वित्त निदेशक प्राकृतिक संसाधन रक्षा परिषद (एनआरडीसी)ने कहा: “विश्व बैंक के पास अभी भी जलवायु वित्त प्रदान करना जारी रखने का आदेश है। जलवायु परिवर्तन कार्य योजना को बढ़ा दिया गया है। व्यापक 45% जलवायु वित्त लक्ष्य को खोना निराशाजनक है, लेकिन व्यक्तिगत विश्व बैंक समूह की संस्थाएं अभी भी अपने स्वयं के जलवायु लक्ष्यों को बनाए रखती हैं, जो एक महत्वपूर्ण सुरक्षा प्रदान करती हैं।”
थ्वाइट्स ने यह भी कहा कि विकासशील देश स्वच्छ ऊर्जा और जलवायु लचीलेपन में अधिक निवेश की मांग कर रहे हैं।
जलवायु परिवर्तन कार्य योजना का विस्तार
विश्व बैंक ने इसके विस्तार की पुष्टि की है जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (सीसीएपी)जो बैंक के विकास कार्यों में जलवायु संबंधी विचारों को एकीकृत करता है और अपने काम को पेरिस समझौते के साथ संरेखित करता है।
यह योजना समाप्त होने वाली थी 30 जूनऔर जलवायु प्रतिबद्धताओं को कम करने के अमेरिकी दबाव के बाद इसका भविष्य अनिश्चित हो गया था।
हालाँकि विस्तार की पुष्टि हो चुकी है, बैंक ने अभी तक इसकी अवधि का खुलासा नहीं किया है।
विकासशील देश पीछे हटते हैं
फैसले से पहले विकासशील देशों का G11 समूहअंतर्राष्ट्रीय वित्तीय नीति मामलों पर विकासशील अर्थव्यवस्थाओं का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन ने विश्व बैंक से जलवायु परिवर्तन कार्य योजना को एक और वर्ष के लिए बढ़ाने का आग्रह किया।
उनकी अपील ऐसे समय में बहुपक्षीय जलवायु प्रतिबद्धताओं को कमजोर करने के प्रयासों पर उधार लेने वाले देशों के बीच बढ़ती चिंता को दर्शाती है जब जलवायु संबंधी कमजोरियां लगातार बढ़ती जा रही हैं।
वैश्विक जलवायु वित्त एक महत्वपूर्ण मोड़ पर
विश्व बैंक जलवायु वित्त का दुनिया का सबसे बड़ा बहुपक्षीय प्रदाता बना हुआ है।
में 2024बहुपक्षीय विकास बैंकों ने सामूहिक रूप से एक रिकॉर्ड जुटाया 137 बिलियन अमेरिकी डॉलर जलवायु वित्त में विश्व बैंक की हिस्सेदारी सबसे बड़ी है।
संस्था इसे वितरित करने में भी केंद्रीय भूमिका निभाती है US$1.3 ट्रिलियन वार्षिक जलवायु वित्त लक्ष्य पर सहमत हुए बाकू में COP29COP29 और COP30 प्रेसीडेंसी द्वारा आगे बढ़ाए जा रहे बाकू-टू-बेलेम रोडमैप के तहत।
इनपुट से परिणाम तक
बैंक ने नीतिगत बदलाव को विकास परिणामों के मूल्यांकन की ओर वित्तपोषण इनपुट को मापने से दूर जाने के रूप में वर्णित किया है।
हालाँकि, आलोचकों का तर्क है कि जलवायु वित्त बेंचमार्क को हटाने से जवाबदेही कमजोर होने और उन परियोजनाओं में निवेश कम होने का जोखिम है जिनके लाभ दीर्घकालिक हैं और तुरंत निर्धारित करना मुश्किल है।
उन्होंने चेतावनी दी है कि हालांकि नवीकरणीय ऊर्जा निवेश वाणिज्यिक वित्त को आकर्षित करना जारी रख सकता है, अनुकूलन परियोजनाएं – विशेष रूप से कमजोर विकासशील देशों में – बढ़ते वित्तपोषण अंतराल का सामना कर सकती हैं।
क्षेत्रीय जलवायु वित्त संस्थानों के लिए बढ़ती मांगें
विश्व बैंक के फैसले ने क्षेत्रीय जलवायु वित्त तंत्र को मजबूत करने के बारे में भी चर्चा फिर से शुरू कर दी है।
कई नीति विशेषज्ञों का मानना है कि विकासशील देशों को क्षेत्रीय हरित विकास बैंकों और समर्पित जलवायु वित्तपोषण सुविधाओं की स्थापना के प्रयासों में तेजी लानी चाहिए, जिसमें एक प्रस्ताव भी शामिल है एशियन ग्रीन फंडवैश्विक बहुपक्षीय संस्थानों पर निर्भरता को कम करना और लचीलेपन और अनुकूलन के लिए निरंतर वित्तपोषण सुनिश्चित करना।
वैश्विक विकास वित्त के लिए एक निर्णायक क्षण
विश्व बैंक का निर्णय बदलती भू-राजनीतिक गतिशीलता के बीच जलवायु कार्रवाई के साथ आर्थिक विकास को संतुलित करते हुए वैश्विक विकास प्राथमिकताओं में व्यापक बदलाव को दर्शाता है।
जबकि बैंक इस बात पर जोर देता है कि जलवायु वित्त जारी रहेगा, मापने योग्य ऋण लक्ष्य को हटाना एक महत्वपूर्ण नीति परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करता है। अंतिम प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि क्या भविष्य के उधार पैटर्न अनुकूलन और लचीलापन परियोजनाओं का समर्थन करना जारी रखेंगे जो अक्सर निजी निवेशकों के लिए कम आकर्षक होते हैं लेकिन जलवायु-संवेदनशील समुदायों के लिए सबसे महत्वपूर्ण होते हैं।
इस लेख की लेखिका डॉ. सीमा जावेद हैं, जो एक पर्यावरणविद् और जलवायु और ऊर्जा के क्षेत्र में संचार पेशेवर हैं
