सीएमपीएस-1998 लागू होने के तीन दशक बाद, सीएजी के निष्कर्षों, पीएसी की सिफारिशों और पेंशनभोगियों की मांगों ने बीमांकिक स्थिरता, निवेश प्रशासन और विलंबित सुधार पर प्रकाश डाला।
कोयला खदान पेंशन योजना (सीएमपीएस)-1998, जिसका उद्देश्य सेवानिवृत्त कोयला खनिकों और उनके परिवारों को वित्तीय सुरक्षा प्रदान करना है, एक बार फिर जवाबदेही, पेंशन स्थिरता और सुधारों की गति पर सवालों का सामना कर रही है।
द्वारा जारी एक इन्फोग्राफिक ऑल इंडिया एसोसिएशन ऑफ कोल पेंशनर्स (एआईएसीपी) भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सीएजी), लोक लेखा समिति (पीएसी) और कोयला मंत्रालय के रिकॉर्ड के निष्कर्षों को एक साथ लाया गया है, जो कोयला खनिकों की पेंशन प्रणाली के “अधूरे सुधार” के रूप में वर्णित है।
प्रेजेंटेशन में उद्धृत आंकड़ों के अनुसार, सीएमपीएस-1998 में 5,77,039 पेंशनभोगी और 2,99,896 जीवित सदस्य शामिल हैं. आस-पास कथित तौर पर 2024-25 के दौरान 28,108 नए पेंशन दावों का निपटारा किया गयाजबकि लगभग 2024-25 में पेंशन के लिए ₹5,610 करोड़ वितरित किए गए.
CAG ने ₹42,391.63 करोड़ की बीमांकिक देनदारी चिन्हित की
हाइलाइट किए गए केंद्रीय मुद्दों में से एक पेंशन योजना की बीमांकिक स्थिति है।
इन्फोग्राफिक उद्धृत करता है 2023 की CAG रिपोर्ट संख्या 1 बीमांकिक पेंशन दायित्व डालने के रूप में ₹42,391.63 करोड़. यह योजना की दीर्घकालिक स्थिरता पर चिंताओं के बावजूद, समयबद्ध तरीके से बीमांकिक सिफारिशों को अंतिम रूप देने और लागू करने में विफलता की ओर भी इशारा करता है।
प्रस्तुति में उद्धृत सीएजी-संबंधित निष्कर्षों में ये भी शामिल हैं:
- पेंशन दावों के निपटान में देरी;
- गलत पेंशन निर्धारण;
- खदान श्रमिकों का अपर्याप्त कवरेज;
- कुछ मामलों में अतिरिक्त पेंशन संवितरण; और
- अपर्याप्त निगरानी एवं नियंत्रण।
प्रस्तुति आगे सीएमपीएस को नियंत्रित करने वाली संस्थागत संरचना के बारे में सवाल उठाती है, जो इंगित करती है कि कोयला खान भविष्य निधि संगठन (सीएमपीएफओ) नियामक, प्रशासक और निवेशक की भूमिका निभाता है, संभावित रूप से स्वतंत्र निरीक्षण के संबंध में चिंताएं पैदा करता है।
₹315.35 करोड़ डीएचएफएल निवेश हानि पर प्रकाश डाला गया
एक अन्य प्रमुख मुद्दा पेंशन-संबंधित फंडों से किए गए निवेश से संबंधित है।
एआईएसीपी प्रस्तुति एक का हवाला देती है डीएचएफएल में निवेश पर ₹315.35 करोड़ का टालने योग्य नुकसानपेंशन फंड सुरक्षा की सीएजी की जांच को इस निष्कर्ष के लिए जिम्मेदार ठहराया।
यह मुद्दा इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि पेंशन फंड में हजारों पूर्व कोयला श्रमिकों और उनके परिवारों की सेवानिवृत्ति बचत और भविष्य की वित्तीय सुरक्षा शामिल है।
पीएसी ने 2020 में पुनर्गठन का आह्वान किया था
प्रस्तुतीकरण का भी उल्लेख है पीएसी रिपोर्ट संख्या 2193को संसद में प्रस्तुत किया गया 18 मार्च 2020.
पेंशनभोगी संघ द्वारा प्रसारित सामग्री के अनुसार, पीएसी ने सीएमपीएस की समीक्षा/पुनर्निर्माण का आह्वान किया था और कोयला मंत्रालय से बिना किसी देरी के पुनर्गठन शुरू करने का आग्रह किया था।
AIACP द्वारा प्रस्तुत समयरेखा से पता चलता है 2020 एक प्रमुख बिंदु के रूप में जब संसद/पीएसी ने पुनर्गठन का आह्वान कियाइसके बाद 2022 में मंत्रालय की प्रतिक्रिया और 2023 में बीमांकिक दायित्व और कार्यान्वयन के मुद्दों पर एक और सीएजी द्वारा प्रकाश डाला गया।
पेंशनभोगी संघ का तर्क है कि सुधार प्रक्रिया ने अपेक्षित समय सीमा के भीतर पेंशन लाभों में वांछित वृद्धि नहीं की है।
अंशदान-संवितरण अंतर चिंता का विषय बना हुआ है
प्रस्तुति में अंशदान-वितरण अंतर और राज्यसभा में कोयला मंत्रालय की प्रतिक्रिया का भी उल्लेख किया गया है।
इसमें कहा गया है कि मंत्रालय ने कुछ बीमांकिक सिफारिशों को लागू न करने के लिए न्यासी बोर्ड में केंद्रीय व्यापार संघ के प्रतिनिधियों के प्रतिरोध को जिम्मेदार ठहराया है।
यह स्पष्टीकरण स्वयं जवाबदेही बहस का हिस्सा बन गया है, जिसमें पेंशनभोगी सवाल कर रहे हैं कि क्या लंबे समय तक संस्थागत मतभेदों के कारण वित्तीय स्थिरता और पेंशन की पर्याप्तता को संबोधित करने के उपायों में देरी होनी चाहिए।
सीएमपीएस-1998: योजना के लगभग तीन दशक
कोयला खदान पेंशन योजना, 1998 से प्रभाव में आया 31 मार्च 1998 के ढांचे के तहत कोयला खान भविष्य निधि और विविध प्रावधान अधिनियम, 1948.
इसलिए यह योजना लगभग तीन दशकों से चल रही है। पेंशनभोगी संघ अब मांग कर रहा है कि अगले चरण में समय-समय पर प्रशासनिक समायोजन के बजाय संरचनात्मक सुधार पर ध्यान दिया जाना चाहिए।
इन्फोग्राफिक कोयला मंत्रालय द्वारा जारी एक संशोधन अधिसूचना को भी संदर्भित करता है – जीएसआर 370(ई), दिनांक 18 मई 2026 – सीएमपीएस-1998 के पैराग्राफ 12 में संशोधन के संबंध में।
पेंशनभोगी क्या मांग रहे हैं?
एआईएसीपी द्वारा उजागर की गई मांगें पेंशन में तत्काल वृद्धि से भी आगे हैं।
एसोसिएशन ने मांग की है:
- पर्याप्त पेंशन वृद्धिजिसमें “समान ग्रेड, समान पेंशन” सिद्धांत और महंगाई राहत पर विचार शामिल है;
- बीमांकिक अनुशंसाओं का समयबद्ध कार्यान्वयन;
- पारदर्शी निवेश प्रशासनजिसमें पेंशन फंड निवेश के आसपास मजबूत सुरक्षा उपाय शामिल हैं;
- एक स्वतंत्र नियामकसीएमपीएफओ से अलग;
- पेंशन योजना एवं लाभ की समय-समय पर समीक्षा; और
- टिकाऊ वित्त पोषण तंत्र के साथ सीएमपीएस का समयबद्ध पुनर्गठन.
बड़ा सवाल: जवाबदेह कौन है?
सीएमपीएस बहस अंततः पेंशन की मात्रा से कहीं अधिक के बारे में है।
योजना से जुड़े हजारों पेंशनभोगियों और लगभग तीन लाख जीवित सदस्यों के साथ, सीएमपीएस-1998 की वित्तीय स्थिरता का कोयला क्षेत्र के सेवानिवृत्त कार्यबल के एक बड़े वर्ग पर प्रभाव पड़ता है।
एआईएसीपी द्वारा उद्धृत दस्तावेज़ और आंकड़े एक बुनियादी सवाल उठाते हैं: यदि बीमांकिक चिंताओं, निवेश जोखिमों और पुनर्गठन आवश्यकताओं को कई वर्षों में बार-बार पहचाना गया है, तो एक व्यापक, समयबद्ध सुधार ढांचे ने अभी तक एक टिकाऊ समाधान क्यों नहीं दिया है?
भारत के कुछ सबसे खतरनाक कार्यस्थलों में अपना कामकाजी जीवन बिताने वाले कोयला खनिकों के लिए, पेंशन सुरक्षा केवल एक वित्तीय लाभ नहीं है। यह दशकों की सेवा से जुड़ा सेवानिवृत्ति के बाद का आश्वासन है।
इसलिए कोयला मंत्रालय और सीएमपीएस का संचालन करने वाली संस्थाओं के सामने सामंजस्य बिठाने की चुनौती है वित्तीय स्थिरता, पेंशन पर्याप्तता, निवेश सुरक्षा और संस्थागत जवाबदेही– यह सुनिश्चित करते हुए कि सुधार कार्यान्वयन की प्रतीक्षा में एक और सिफारिश बनकर न रह जाए।